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國土空間規劃_實施監督系統_雙評價軟件_城市規劃信息化_規劃設計_土方計算_日照分析_道路設計_圖檔管理

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國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統-概述

  2019718日,自然資源部辦公廳印發《關于開展國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估工作的通知》,明確提出依托國土空間基礎信息平臺,全面開展國土空間規劃“一張圖”建設和市縣國土空間開發保護現狀評估工作。省、市、縣各級應抓緊建設國土空間基礎信息平臺,基于平臺建設從國家到市縣級的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,開展國土空間規劃動態監測評估預警。

 

為貫徹中央文件精神、落實自然資源部及省廳部署,需要建立統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,推進國土空間全域全要素的數字化和信息化,構建國土空間數字化生態,保障新時代國土空間規劃任務實施,逐步實現“可感知、能學習、善治理和自適應”的智慧規劃。

 

根據多年的從業經驗和最新的國土空間規劃信息化技術,我公司推出國土空間規劃一張圖實施監督信息系統解決方案,希望配合政府部門和編制單位,推動國土空間規劃行業的信息化建設任務的落實。

 

、系統概述

 

以自然資源調查監測數據為基礎,統一采用2000 國家大地坐標系作為空間基準,納入第三次全國國土調查現狀數據和其他基礎數據。并及時將國土空間規劃成果數據,納入國土空間規劃“一張圖”,確保“發展目標、用地指標、空間坐標”一致,為規劃實施、監督、評估、預警提供數據支撐。

 

充分利用新數據和新技術,構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,服務于國土空間規劃編制、審批、實施和監督全過程,提升國土空間規劃數據集成能力,實現縱向國土規劃垂直條線上的信息匯交,以及橫向與各行業主管部門之間的信息共享與業務協同,推動實現國土空間治理工作網絡化,提升國土空間治理體系和治理能力現代劃水平。

 


 

        覆蓋國土空間規劃全過程+高效提供信息化支撐

 

二、系統應用框架

 

根據國家的政策部署和實施計劃要求,國土空間規劃信息化主要任務包括5方面內容:

 

1、建設國土空間規劃“一張圖”;

2、建設國土空間基礎信息平臺;

3、建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統;

4、建設自然資源政務服務一體化審批系統;

5、建設國土空間規劃輔助編制系統。

 

針對上述主要任務,國土空間規劃信息化總體框架由“3+3”六大系統構成,面向空間規劃編制單位和自然資源管理部門,服務于整個空間規劃編制過程,滿足國土空間規劃的實施、監督、監測、評估、預警發布等需要,同時提供基于“多規合一”的自然資源全業務流程管理、多審合一、多測整合、全程監管以及綜合辦公等需求。

 

 

整個框架從標準、數據到技術體系一脈相承,無縫銜接,滿足整個國土空間規劃從編制、實施、管理到監督的全業務、全流程、全信息化的應用

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統-功能介紹

1、標準規范體系建設

 

結合國土空間治理及國土空間規劃體系建設要求,依據國土空間規劃編制內容,在自然資源部及省自然資源廳下發的數據標準規范基礎上,根據當地國土空間規劃實際需求進行擴展完善配套相關標準規范,用于國土空間規劃成果的匯交建庫及服務銜接。

 

 

2、“一張圖”數據庫建設

 

數據庫建設要按照自然資源部及省廳下發的文件指導要求,梳理現有自然資源分類體系及層級目錄,整合國土空間規劃編制所需的各類空間關聯數據,形成“一張底圖”,并以“一張底圖”作為基礎,整合疊加各級各類國土空間規劃成果,形成國土空間規劃“一張圖”,建設國土空間規劃數據庫。

 

采用空間服務管控技術,實現空間數據資源基于空間范圍的管控,滿足空間數據資源集中統一共享、分層分級管理。

 

1)、數據資源

 

國土空間規劃“一張圖”數據資源由現狀數據、規劃數據、管理數據和社會經濟四大類數據構成。

 

 

2)、建設過程

 

“一張底圖”的建設要基于第三次全國國土調查成果,采用國家統一的測繪基準和測繪系統(統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎),在坐標一致、邊界吻合、上下貫通的前提下,整合集成遙感影像(高分辨率影像)、基礎地理、基礎地質、地理國情普查等現狀類數據,共享發改、環保、住建、交通、水利、農業等部門國土空間相關信息,形成一張底圖,支撐國土空間規劃編制及實施。

 

 

 

3)、技術路線

 

 “一張底圖”建設技術路線包括數據需求分析、數據收集與分析、數據整合與建庫、數據檢查、數據匯交以及數據更新等內容。

 

 

 

3、系統建設內容

 

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統依托國土空間基礎信息平臺的數據成果,以一張底圖為基礎,整合疊加各類國土空間規劃成果,形成覆蓋全域、動態更新、權威統一的國土空間總體規劃“一張圖”,實現空間管控要素精準落地,為國土空間總體規劃編制、審批、實施、監測、評估和預警全過程提供信息化支撐。

 

1)、總體架構

 

結合系統建設目標,在自然資源全域數字化現狀的基礎上,充分利用AI、大數據、空間信息等新興技術,構建“四庫、一平臺、八應用”的總體技術架構。通過建設國土空間規劃數據庫、指標庫、模型庫、知識庫,基于國土空間基礎信息平臺,提供空間數據服務、指標模型服務、成果質檢等服務支撐。面向自然資源主管及相關部門、規劃編制/評估單位、科研院所、社會公眾,提供規劃分析評價、規劃成果審查與管理、國土空間規劃一張圖、國土空間規劃監測評估預警、資源環境承載能力監測預警、指標模型管理等支撐應用。

 

 

2)、功能子系統建設

 

1)、國土空間規劃分析評價

 

依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,抽取三調數據、遙感影像、基礎地理、基礎地質、地理國情普查等現狀類數據,以及發改、環保、住建、交通、水利、農業等部門國土空間相關信息,通過大數據、人工智能等方式整合規劃編制所需的空間關聯現狀數據和信息,為國土空間規劃編制提供統一的數據底版。利用相關模型進行分析評價,支撐資源環境承載力評價、國土空間開發適宜性評價、國土空間規劃實施評估和風險識別評估。

 


 

雙評價成果

 

2)、成果審查與管理

 

面向國土空間規劃成果審查過程,建立國土空間規劃成果審查與管理應用,提供國土空間總體規劃、詳細規劃以及專項規劃成果質檢、規劃成果輔助審查和規劃成果管理功能,對審查各階段的規劃編制成果進行管理和利用。

 

 

 

 

數據一鍵質檢

 

3)、國土空間規劃“一張圖”應用

 

通過建立國土空間全域數字化管控的國土空間規劃“一張圖”應用系統,接入自然資源空間基礎信息平臺提供的地圖服務,采用“二維 + 三維”、“地上 + 地下”一體化的方式綜合展示城市空間全貌,方便領導更全面的了解轄區范圍內自然資源資產狀況。

 

 

 

資源瀏覽

 

4)、國土空間規劃實施管控

 

國土空間規劃經審批后,要通過國土空間用途管制、建設項目行政許可、國土綜合整治及生態修復等手段對規劃內容進行落實。系統面向國土空間規劃實施的全過程提供全方面的應用支撐服務,在建設項目選址(用地預審)、用地報批等階段提供規劃信息服務、選址服務、合規性審查等服務,為國土空間規劃的順利實施提供空間保障。

 

 

 

合規性審查

 

 

智能選址

 

5)、國土空間規劃實施管控

 

構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型,以及規劃實施和專項評估模型,以信息化手段支撐并落實國土空間監測評估預警工作,支撐責任部門監督落實主體責任,輔助管理者決策。

 

 

 

1、根據國土空間監測預警指標體系,動態采集、接入并匯集多源數據,對社會經濟發展、空間利用、資源保護、配套服務等相關約束性指標進行動態監測。

 

2、依托大數據和規劃指標模型,針對建設安全、綠色、宜居的關鍵問題進行規劃定期評估,深入全面地探討國土空間建成環境與居民時空行為的互動關系,為國土空間規劃與治理提供科學依據。

 

3、依據國土空間監測指標,體現底線思維,重點針對國土空間資源過度開發、資源粗放利用和突破紅線控制范圍的行為進行及時預警,并通過系統推送、短信或微信等多途徑進行預警告知。

 

 

 

指標監測

 

 

 

專項評估

 

6)、資源環境承載能力監測預警

 

依據“中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見的通知》”文件,資源環境承載能力監測預警需要整合集成各有關部門資源環境承載能力監測數據,建設監測預警數據庫,運用云計算、大數據處理及數據融合技術,實現數據實時共享和動態更新,滿足資源環境承載能力監測預警智能分析和動態可視化展現的需求,實現資源環境承載能力的綜合監管、動態評估與決策支持,推動資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化。

 

 

 

 

 

資源環境承載能力監測預警

 

7)、國土空間規劃指標模型管理

 

建設國土空間規劃指標模型管理應用,實現對國土空間規劃監測評估預警過程中指標和模型的可視化管理與配置,滿足業務調整需求。

 

 

 

l指標管理

 

針對國家、省、市、縣各層級指標體系進行管理,本級的指標目錄可以從國家、省下發的指標目錄體系中進行自定義抽取,選取適合本層級國土空間規劃實施評估的指標項目;指標體系可以進行動態更新維護。

 

 

 

指標管理

 

l模型管理

 

對國土空間規劃的各類規則模型、評價模型、評估模型進行算法開發實現,通過算法開發注冊、數據源管理及配套可視化工具進行模型構建,實現模型的統一管理及應用,為國土空間規劃編制、審查、實施、監測、評估和預警等提供模型計算支撐。

 

 

 

模型管理

 

8)、國土空間規劃移動應用

 

通過開發國土空間規劃移動辦公應用系統,利用平板電腦、手機等移動設備實時查看、分析、管理國土空間規劃相關數據,從而實現移動辦公和實時監管。

 

 

手機應用

 

 

 

平板應用 

 

3)、系統接口建設

 

l與上級主管部門系統的對接

 

開發本系統與省、市國土空間規劃監測評估預警管理等系統的接口,支持市縣國土空間規劃編制成果、監測預警及實施評估成果的實時上報。

 

l市本級相關系統及平臺對接

 

1)與市縣級國土空間基礎信息平臺對接

 

與國土空間基礎信息平臺對接,調用平臺提供的數據服務、功能服務,同時系統針對規劃實施評估監測的結果數據也將匯入平臺。

 

國土空間規劃一張圖實施監督信息系統建設要基于國土空間基礎信息平臺構建。基礎平臺通過接入工程建設項目審批系統、建設用地審批系統、不動產登記系統等產生的業務管理數據,匯聚現狀數據、規劃數據,為國土空間規劃一張圖實施監督信息系統的指標計算、模型管理提供數據抽取和數據支撐服務,從而實現國土空間規劃的動態監測評估預警以及規劃實施監管。

 

2)與市本級其他系統的對接

 

系統可以為自然資源和規劃局現有的應用系統等相關業務提供項目合規性審查和其他規劃信息服務,為規劃許可、用地審批等用途管制工作和督查執法工作提供基礎依據,同時匯集與規劃相關的項目審批、確權登記和違法處置信息等反饋數據。

 

  系統同時向其他行業主管部門業務系統提供項目合規性審查、相關專項規劃核對審查等功能服務并獲取相關項目和專項規劃信息,支撐與相關行業主管部門的信息交互和協同。

 

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統-優勢特點

1、系統特點

 

(1)國土空間規劃全業務覆蓋

 

(2)規劃實施精準管控

 

(3)指標動態監測預警

 

(4)項目一棵樹管理,成長過程了如指掌

 

(5)用地紅線無縫傳輸

 

(6)專業的輔助業務處理工具

 

(7)集成掌上辦公、移動查詢

 

(8)采用AI、大數據等技術服務規劃實施精準評估

 

2、方案優勢

 

        

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